لعقود من الزمان، أنشأ الملك عبد الله الثاني لجانًا بموجب مراسيم ملكية مكلفة بصياغة أجندات تهدف إلى تعزيز الرفاهة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية للمواطنين.

على الرغم من سلسلة من أفكار الإصلاح، بما في ذلك "رؤية التحديث الاقتصادي" الأخيرة - والتي تم الترويج لها جميعًا كخطة تقدمية لتعزيز مكانة الأردن العالمية - لا يزال التقدم الهادف بعيد المنال. تواجه الخطط الأخيرة عقبات كبيرة، بما في ذلك التوترات الجيوسياسية المتزايدة في المنطقة، والاحتكارات الاقتصادية الراسخة، والسياسيين المحليين غير المطلعين، ومجلس النواب غير المجهز بشكل جيد والذي يفتقر إلى الرقابة الفعالة.

بالإضافة إلى ذلك، قوبل تنفيذ هذه الإصلاحات بالتردد من جانب القوى الراسخة داخل النخبة الحاكمة، والتي تقف على حافة فقدان السيطرة والامتيازات من جراء تنفيذها.

يعكس الشعور العام الشكوك المتزايدة بشأن رؤية التحديث الاقتصادي الحالية. تهدف رؤية التحديث الاقتصادي إلى أربعة أهداف رئيسية: إطلاق العنان للإمكانات الاقتصادية للأردن، وبناء المستقبل للأجيال من خلال الابتكار والتحديث، وتطوير خارطة طريق للأحزاب السياسية، وتنفيذ آليات متابعة صارمة لضمان استمرارية هذه الرؤية.

المرحلة الأولى، 2022 إلى 2025، تهدف إلى وضع الأساس مع التقدم الملموس في السوق الأردنية، وتمهيد الطريق للمرحلة الثانية. تهدف المرحلة الثانية، 2026 إلى 2029، إلى البناء على تقدم المرحلة الأولى من خلال الاستفادة من الفرص الناشئة. تفتقر المرحلة الثالثة الأخيرة، 2030 إلى 2033، إلى خارطة طريق مفصلة، ومن المقرر تطوير خطة ذات صلة في عام 2029، كما هو موضح في الصفحة 103، "سيتم تطوير الخطة ذات الصلة في عام 2029".

إن أحد الجوانب الرئيسية لرؤية التحديث هو التزامها بتطوير خريطة طريق للأحزاب السياسية. وعلى الرغم من هذه الأهداف الطموحة، أثار سن قانون الجرائم الإلكترونية مخاوف بشأن مواءمة هذه الأهداف مع تصرفات الحكومة. لقد أعاق إقرار قانون الجرائم الإلكترونية تحقيق هدفين رئيسيين من أهداف الرؤية - إطلاق العنان للإمكانات الاقتصادية وتطوير مشهد سياسي قوي - حتى قبل اكتمال المرحلة الأولى.

كما أبرز فيدانت باتيل، نائب المتحدث الرئيسي باسم وزارة الخارجية الأمريكية، في يوليو 2023، "إن قانون الجرائم الإلكترونية المقترح المقدم إلى البرلمان الأردني يحد من حرية التعبير عبر الإنترنت وخارجه ويمكن أن يمنع الاستثمار المستقبلي في قطاع التكنولوجيا. هذا النوع من القوانين، مع التعريفات والمفاهيم الغامضة، يمكن أن يقوض جهود الإصلاح الاقتصادي والسياسي المحلية في الأردن ويزيد من تقليص المساحة المدنية التي يعمل بها الصحفيون والمدونون وغيرهم من أعضاء المجتمع المدني في الأردن. "نؤكد من جديد أنه من أجل ازدهار البلدان، يجب أن تكون هناك حماية لحرية التعبير والنقاش المفتوح والحوار النابض بالحياة وتبادل المعلومات، بما في ذلك عبر الإنترنت من خلال الصحافة ومنصات التواصل الاجتماعي".

إن القانون الذي يكتنفه الغموض يتناقض مع هدف الرؤية المتمثل في تعزيز الحوار السياسي المفتوح، مما يشكل تحديًا لالتزام الحكومة بتطوير خريطة طريق للأحزاب السياسية. علاوة على ذلك، قام مؤشر الحرية العالمي (فريدوم هاوس) بتقييم الأردن على أنه "غير حر" وكان في انخفاض سنويًا. إذا كانت القوانين الحالية تقيد الحريات المدنية، كما يشير مؤشر الحرية العالمي. كيف يمكن للحكومة تنفيذ الإصلاح الشامل؟ بما أن الإصلاح السياسي على المستوى المحلي والإقليمي ضروري مثل الإصلاح الاقتصادي، فلا يمكن أن يأتي أحدهما قبل الآخر وكلاهما متشابكان.

لم تكن الجهود المحلية على الأرض في مختلف المحافظات مختلفة. حضرت اجتماعًا مع بلدية مجهولة. بعد الاجتماع، سألت نائب رئيس البلدية عن خطة البلدية للتوافق مع رؤية التحديث الاقتصادي. أشار نائب رئيس البلدية بصراحة إلى أن البلدية ليس لديها خطة محددة لدفع المنطقة نحو الرؤية، مشيرًا إلى أن هذا وضع شائع في البلديات الأخرى.

إذا لم تعمل البلديات المحلية بنشاط لجذب الاستثمار إلى المناطق، وتحسين إدارة النفايات، وإدارة التنمية الحضرية بشكل فعال، وحل المسائل الأخرى، فكيف يمكن تحقيق الرؤية الوطنية؟ يشير الافتقار الواضح إلى التواصل والتنسيق إلى أن الرؤية لم يتم نقلها بالكامل إلى أصحاب المصلحة، أو عندما تم ذلك، كان التركيز على أهميتها بدلاً من استراتيجيات التنفيذ الملموسة.

توضح هذه المسألة التي تم التأكيد عليها في الصفحة 120 أهمية "الرؤية الموحدة: أحد أهم عوامل النجاح هو وجود رؤية موحدة تبسط جهود مختلف الكيانات والحكومات المتعاقبة نحو تحقيق الأهداف المحددة". بناءً على المناقشات مع أعضاء هذه البلدية، يفتقر المسؤولون المحليون إلى التواصل والتنسيق مع رؤية الحكومة حتى بعد ثلاث سنوات من الآن.

مع اقتراب رؤية التحديث الاقتصادي من عامها الثالث، تشير البيانات الأخيرة الصادرة عن البنك الدولي إلى أن الالتزامات المالية للحكومة زادت بنسبة 343.32٪ منذ عام 2022. ويتناقض ارتفاع الالتزامات مع هدف الرؤية المتمثل في "الحد من الطلب على التمويل الحكومي". ويشير هذا التناقض إلى وجود تحدٍ محتمل في مواءمة الممارسات مع أهداف الرؤية.

يشير عدم التوافق في أهداف الحكومة وأفعالها إلى مخاوف بالغة الأهمية بشأن تنفيذ الرؤية والإشراف عليها. تعد عمليات المراقبة أمرًا بالغ الأهمية لضمان جدوى الأهداف الرئيسية لأي أجندة، ومع ذلك تظل الآليات غير كافية، وفي كثير من النواحي، أدنى من تلك التي تم إنشاؤها بموجب رؤية 2005. ويستمر تهميش مجلس النواب، الذي يجب أن يلعب دورًا مركزيًا في فرض الضوابط والتوازنات. وبدلاً من ذلك، تعتمد الحكومة على أربع كيانات رئيسية: الديوان الملكي الهاشمي، ووزارة التعاون الدولي، ووحدة التنفيذ التابعة لرئاسة الوزراء، ووحدات التنفيذ التابعة لمجلس الوزراء. إن هذا الاعتماد على الكيانات التنفيذية في الرقابة يثير مخاوف جدية بشأن فعالية وشفافية تنفيذ الرؤية، لأنه يتجاوز آليات المساءلة التقليدية. إن حقيقة أن الحكومة تشرف على تقدمها دون إشراف تشريعي مناسب لا تشكل تحديًا لسيادة مجلس النواب الأردني فحسب، بل إنها تؤكد أيضًا على ضعف كبير في النظام البرلماني. إن هذا الافتقار إلى الثقة في قدرة مجلس النواب على فرض الضوابط والتوازنات على أجندات الإصلاح يسلط الضوء على ضرورة الإصلاح السياسي جنبًا إلى جنب مع الإصلاح الاقتصادي الحقيقي. في عام 2005، كانت الحكومة تهدف إلى إنشاء وزارة منفصلة للإشراف على الإصلاح. واليوم، يمثل تنفيذ الضوابط والتوازنات الداخلية التي لا يمكن تصورها للرقابة الفعالة خطوة إلى الوراء في الزمن.

حتى الآن، لم ير السوق الأردني بعد دليلاً ملموسًا على نجاح المرحلة الأولى حيث ينتظر الجمهور بفارغ الصبر تقارير التقدم. إن التنفيذ غير الناجح للمرحلة الأولى من شأنه أن يعرض الرؤية بأكملها للخطر، لأنه يشكل الأساس لنجاح المرحلتين الثانية والثالثة. إن الغموض في القوانين الحالية يعيق تطلعات الحكومة للأحزاب السياسية، كما أن الافتقار إلى الرقابة المعقولة يعيق تنفيذ الرؤية. إن القصور في تحقيق الأهداف الأربعة الرئيسية - إطلاق العنان للإمكانات الاقتصادية للأردن، وبناء مستقبل للأجيال من خلال الإبداع، وتطوير خريطة طريق سياسية، وضمان المتابعة الدقيقة - من شأنه أن يلقي بظلال من الشك على التزام الحكومة بالإصلاح الشامل. تشير استطلاعات الرأي إلى الاستياء العام المتزايد والخدر تجاه العديد من محاولات الإصلاح. إن الخطط الطموحة للحكومة موجودة ولكن ترجمتها إلى تقدم على أرض الواقع لا تزال تشكل عقبة.

*************************************************************

الكاتب خريج المدرسة المعمدانية في عمان وطالب سنة اولى في كلية بورتلاند المجتمعية الأمريكية. منذ سن الثالثة عشرة، شارك في مقابلات مع رجال أعمال وسياسيين بارزين في جميع أنحاء المنطقة، سعياً إلى تعميق فهمه للمشهد السياسي والاقتصادي الأردني. يتلقى ليث حالياً تدريبه من الدكتور مروان المعشر، الذي أرشده في تطوير هذه المقالة.