ماذا حصل لعمال بورما في الأردن؟
وثائقيات حقوق الانسان أصدرت وزارة العمل بيانا صحفيا أوضحت فيه ملابسات ما وقع بحق عمال من الجنسية البورمية يعملون في شركة معجزة العصر في مدينة الحسن الصناعية في اربد. إذ اتهم تقرير صادر المعهد العالمي للعمال وحقوق الإنسان الامريكي بتاريخ 21/3/2013 الذي نشر في وسائل الاعلام المختلفة، السلطات الأردنية بالتقصير أمام سلسلة انتهاكات لحقوق العمال تسببت باضراب مجموعة من العمال من الجنسية البورمية (ميانمار) العاملين في شركة معجزة العصر العاملة في مدينة الحسن الصناعية المؤهلة (QIZ) في محافظة اربد والتي تصنع الالبسة الجاهزة وتصدر الى السوق الامريكية. ولتوضيح الصورة الحقيقة فقد اصدرت وزارة العمل تقرير لجنة التفتيش التي شُكلت للتحقيق في الادعاءات الواردة في تالف فريق التفتيش الذي شكلته الوزارة لهذه الغاية من ثلاثة مفتشي عمل بالاضافة الى مترجمين للغات البنغالية البورمية الصينة، حيث قام الفريق بمراجعة التقرير المنشور بهذا الخصوص وتلخيص أهم الادعاءات التي وردت فيه للتحقق منها، من خلال زيارة مواقع العمل والتفتيش المباشر عليها التابعة الى شركة معجزة العصر ومقابلة العمال من الجنسيات المختلفة ومقابلة العمال المضريبن والاطلاع على الوثائق الخاصة بعمل الشركة. قامت اللجنة المشكلة لهذه الغاية بزيارة الشركة ايام 19 ، 20 ، 24 آذار/مارس 2013 حيث شملت عملية التفتيش الميداني لمواقع العمل المختلفة في الشركة والتفتيش على اماكن اقامة العمال الذكور والاناث (السكنات) وعددها ستة مواقع، كما تم تدقيق وثائق الشركة وكل ما يتعلق بالعمال وبالاجور التي يتقاضونها وتدقيق الملفات الاخرى ذات العلاقة، ومقابلة حوالي 50 عامل وعاملة من الجنسيات النيبالية والبنغالية والصينية ومقابلة 20 من العمال الاردنيين، وكافة العمال البورميين المضربين وعددهم 150 عامل وعاملة، بالاضافة الى مقابلة كل من المدير التنفيذي ومديرة دائرة المطابقة في ادارة الشركة. ويذكر شركة شركة معجزة العصر تحمل الجنسية الصينية، ترتبط بادارة مشتركة مع كل من شركة الهدف وشركة النوعية، وتبين للجنة بان العمال المضربين يعملون في الشركات الثلاث باعداد مختلفة، وتوصلت الى ان عدد العمال البورميين كان قبل تنفيذ الاضراب كان حوالي 1086 عامل وعاملة يعملون لدى شركة معجزة العصر، وحوالي 108 عمال من شركة الهدف و 105 من شركة النوعية. كما تبين ان شركة معجزة العصر تستخدم حوالي 2927 عامل وعاملة منهم 439 من الجنسية البغالية و 113 من الجنسية السيرلانكية و1086 من الجنسية البورمية و 110 من الجنسية النيبالية و 267 من الجنسية الصينية و 273 من مدغشقر بالاضافة الى 585 عامل وعاملة من الجنسية الاردنية. ايضاً اتضح للجنة ان عدد الشكاوى التي وردت الى مديرية العمل المعنية بحق شركة معجزة العصر منذ بداية عام 2012 وحتى تاريخ 17/3/2013 قد بلغ 6 شكاوى تلخصت مواضيعها بالفصل من العمل بسبب مخالفة النظام الداخلي، وعدم احتساب الاجازات المرضية، وعدم احتساب الاجازات السنوية للعمال، وانتهاء العمل بناءً على رغبة العامل بانهاء عملة لدى الشركة. وتبين للجنة بعد مقابلة العمال بان اي منهم لم يتقدم بشكوى الى مديرية العمل في مدينة الحسن الصناعية ليشكو سؤ معاملة المشرفين عليهم، واكد العمال البورميين ان كمية الطعام كانت كافية قبل الاضراب الا ان مذاقه كان سيئاً، وقد تحسن مذاقه بعد الاضراب كما اكدوا توفر المياه والكهرباء ، كما تبين بان العمال يعملون يوميا حوالي 2 – 4 ساعات عمل اضافية ولا يجبر أي عامل على العمل الاضافي من قبل ادارة الشركة. افاد العمال البورميين انهم اتفقوا مع وكالة التشغيل في بورما قبل قدومهم الى الاردن على دفع مبالغ مالية تتراوح مابين 500 – 800 دولار مقابل توفير عقود العمل لهم قبل قدومهم للاردن، بحيث يدفعها العامل مقدماً الا انه في بعض الحالات سمح لبعضهم سداد المبلغ على دفعات بعد قدومه للاردن، الامر الذي يؤكد ان لا علاقة للاردن في هذا الاجراء كونه حدث في البلد الاصلي للعمال. وتبين للجنة التحقيق ان الشركة ملتزمة باشراك جميع العمال بمظلة الظمان الاجتماعي، كما انها ملتزمة بدفع الحد الادنى للاجور ويتم تسليمها للعمال في المواعيد المحددة بالقانون ولا توجد اية اقتطاعات غير قانونية لرواتب العمال لها علاقة بتسديد ديون الشركة الى وكالة التوظيف في بورما، كما تاكد للجنة التحقيق ان الشركة تقوم باعتماد 26 يوم عمل خلال الشهر بدل 30 يوم وهذا يصب في مصلحة العمال عند احتساب بدل العمل الاضافي ، وتبين للجنة التحقيق وجود موافقات يومية موقعه من العمال للعمل الاضافي وبمعدل 4 ساعات يوميا. توفر الشركة السكن بصورة مجانية للعمال، حيث يوجد 6 سكنات(اماكن اقامة العمال) تابعة للشركة داخل مدينة الحسن الصناعية، تبين من خلال الجولة الميدانية عليها ان غرف النوم في السكنات التابعة للشركة مطابقة لمعايير القائمة الذهبية فيما يتعلق بالمساحات المطلوبة، حيث يتوفر حوالي 1.7 متر مربع على الاقل لكل عامل أو عاملة، أيضاً يتوفر عدد كاف من دورات المياه داخل السكنات، وفيما يخص الحمامات والمرافق الصحية المخصصة للنظافة والاستحمام في سكنات العاملات البورميات فقد تأكد للجنة انه لا يوجد لها ابواب (بل يوجد عليها ستائر) حيث افادت الشركة بانه تم ازالة الابواب واستبدالها بستائر بناء على رغبة العاملات، وتم توجيه الادارة باعادة الابواب حرصا على خصوصية العاملات. وتبين للجنة ان جدران السكنات (منطقة الدرج) تعاني من الرطوبة وبحاجة الى صيانة ودهان، إلا ان المنطقة المحيطة بالسكنات غير نظيفة وهي منطقة مشتركة لسكنات تخص اكثر من شركة، كما تبين ان الشركة لا توفر صندوق اقتراحات وشكاوى باشراف مديرية العمل داخل السكن. اثناء الجولة على السكنات تبين للجنة أن مفاتيح غرف العاملات البورميات موجودة مع مشرف صيني الجنسية ولم تقابل اللجنة اية مشرفة (انثى) في ذلك السكن ، وعند سؤال الادارة بررت الشركة ذلك بان هذا الشخص مسؤول عن الصيانة وليس هو المسؤل عن سكنات الاناث، وأفادت بوجود مشرفات على سكنات الاناث الا ان اللجنة لم تقابل اي مشرفة في اي سكن اثناء جولاتها التفتيشية. اما فيما يخص عقود العمل فقد تبين للجنة التحقيق وجود عقود عمل موقعة مع جميع العمال ومن كافة الجنسيات وبلغاتهم، أما عقود العمل الخاصة بالعمال من مدغشقر فقد تبين انها مكتوبة فقط بلغتهم (الفرنسية) ولا يوجد نسخة عربية او انجليزية، وبالنسبة لعقود عمل العمال البورميين فتبين بانها منظمة باللغتين البورمية والانجليزية ، في حين ان عقود العمال من الجنسيات السيريلانكية والبنغالية والصينية والنيبالية مكتوبة باللغتين العربية والانجليزية بالاضافة الى لغة العامل الأم. وفيما يتعلق بحجز جوازات السفر فقد اتضح للجنة التحقيق من خلال مقابلات العمال من مختلف الجنسيات انها تبقى بحوزة العمال الا في حالات تجديد الجوازات والاقامات وتصاريح العمل حيث يتم ايداعها لدى الشركة حتى الانتهاء من تجديدها. وفيما يتعلق باشتراطات السلامة والصحة المهنية فقد تبين للجنة بان ادارة الشركة تلتزم باجراء الاختبارات الطبية الاولية الدورية للعاملين لديها وحسب االقوانين والانظمة السارية المفعول، وتلتزم الشركة بتوفير كادر سلامة ولجنة سلامة وصحة مهنية حسب اشتراطات القانون، والشركة ملتزمة بتجهيز العيادة الطبية العلاجات والمعدات الازمة ويعمل فيها طبيب مقيم وممرضتين متفرغتين، وخلال الجولة الميدانية تبين للجنة التحقيق وجود عدد من العوائق الميكانيكية داخل صالات الانتاج بالاضافة الى تعطل نظام الانذار نتيجة لاعمال الصيانة الحالية في الشركة. قامت اللجنة بزيارة صالة الطعام (الكفتيريا) اثناء تناول العمال وجبة الغداء حيث لوحظ عدم التزام عمال المطبخ بارتداء القفازات والكمامات واغطية الرأس ، وقد تم الطلب من ادارة الشركة الزام عمال المطبخ بإرتدائها ، كما وجد بأن عمال المطبخ الذين يدخلون الى البرادات لا يرتدون معدات الوقاية الخاصة بذلك. اما بخصوص الطعام فقد تبين للجنة التحقيق ان الشركة توفر ثلاث وجبات يومية مجانية للعمال وبكميات كافية ، الا انه كان هناك اعتراض من العمال من الجنسية البورمية فقط على مذاق الطعام، وقد استجابت الشركة لمطالب العمال بخصوص الطعام من خلال الاتفاقية التي تم توقيعها لانهاء الاضراب بحيث يتم تشكيل لجنة خاصة بالطعام ينتخب اعضاؤها من الجنسيات المختلفة للعمال تكون هي المسؤولة عن تحديد لائحة الطعام. وبتاريخ 7/3/2013 عقد اجتماع ضم ممثلين عن العمال وعن ادارة الشركة ونقابة العاملين في الغزل والنسيج بالاضافة الى مندوب عن مشروع العمل الافضل/الاردن، التابع لمنظمة العمل الدولية وممثل عن وزارة العمل ، حيث وقعت اتفاقية اثر ذلك الاجتماع بتاريخ 11/3/2013 ، وكان اهم بنودها تعديل الراتب الاساسي للعمال بحيث تضاف علاوة الاقدمية على الراتب الاساسي ، وزيادة حافز الكفاءة للعمال بنسبة 5% ، وانتخاب لجنة للطعام من قبل العمال ، والتزمت ادارة الشركة بعدم اتخاذ أي اجراء او عقوبة ضد العمال المضربين او ممثليهم ، وان تولي ادارة الشركة عنايةً اضافية بنظافة السكنات وخاصة المرافق الصحية، وانتهى الاضراب بموجب هذه الاتفاقية بعودة 1111 عامل وعاملة لمواقعهم في الشركة ، في حين بلغ عدد العمال المستقيلين والراغبين بالعودة الى بلادهم 212 عامل وعاملة سافروا جميعهم الى بلادهم مع نهاية يوم الاربعاء 27/3/2013 بعد توقيع مخالصات مع الشركة وباشراف مديرية العمل المعنية. أما بخصوص أهم التوصيات التي وجهتها لجنة التحقيق الى ادارة الشركة وطلبت الالتزام بها فوراً وتحت طائلة المسؤلية، فقد تلخصت بضرورة تصويب اوضاع السكنات وصيانتها بشكل دوري وصحيح، وتركيب ابواب للحمامات الخاصة بالاستحمام في سكن العاملات بدل الستائر وتنظيف المناطق المحيطة بالسكنات ، وتعديل طريقة احتساب الاجر بحيث يشمل الاجر المعتمد لاغراض احتساب العمل الاضافي واقتطاعات الضمان الاجتماعي والراتب الاساسي وكافة العلاوات والاضافات الممنوحة للعمال بشكل دائم ، وتعديل بيانات قسائم الاجور الخاصة بالعمال بحيث يتم تبسيطها ليسهل على العمال فهمها ، وتوفير نسخه عربية من عقود العمل للعمال من جنسية مدغشقر الى جانب النسخة التي تتوفر بلغتهم ، وضرورة الالتزام باشتراطات السلامة والصحة المهنية في كافة مواقع العمل ومنها صالات الانتاج وصالات الطعام، وضرورة ان تشرف مديرية العمل المعنية على توقيع مخالصات العمال النهائية قبل مغادرتهم المملكة نهائياً كي تضمن حصول العمال على حقوقهم كاملةً وحسب القانون وبوجود مترجم الى لغة العامل وذلك للتاكد من استلامه لكافة حقوقية، كما اوصت اللجنة ادارة الشركة بضرورة الالتزام بالحد الاقصى لساعات العمل الاضافي وهو 4 ساعات في اليوم الواحد وتحت طائلة المسؤولية.