كشف القرار الصادرعن حكومة معروف البخيت المنتهية ولايتها برفض ترخيص إذاعة محلية في الزرقاء واحدة من أهم نقاط الضعف الرئيسية في قانون المرئي والمسموع الحالي في الأردن.

لم تقدم الحكومة تبريرا للرفض الخطي الذي صدر في الجلسة الثالثة عشرة و المنعقدة في 13 تشرين الثاني الماضي استنادا إلى البند (18 ب) من قانون المرئي والمسموع لعام 2004 الذي يجيز لمجلس الوزراء أن يرفض أي طلب لإنشاء إذاعة دون إعطاء أي تفسير.
ضعف القانون ظهر بشكل واضح عندما ذكر مصدر حكومي مجهول الهوية  السبب الذي أدى إلى اتخاذ هذا القرار. فقد أوضح 'المصدر' في خبر نشر في جريدة يومية  أن مجلس الوزراء رفض الطلب لأنه هذا الثاني الذي يقدم  من نفس المؤسسة (عمان نت) ولأنه قد تم منح مؤسسة أخرى ترخيصاً لإذاعة مجتمعية في الزرقاء  قبل ذلك بأسابيع قليلة.
القانون الحالي لا يمنع بأن تتقدم نفس الجهه لاكثر من رخصة، كما  لم يتم التطرق لهذا الموضوع  خلال المناقشات المستفيضة والإجراءات الصارمة في مرحلة تقديم الطلب التي انتهت بإقرار هيئة المرئي والمسموع  أن الطلب قد أستوفى جميع المتطلبات الإدارية والتقنية وعلى ذلك الأساس تم رفعه للحكومه حسب القانون كي يتم إقراره رسميا.
من الصعب مناقشة قرار حكومي غير مفسر من خلال الرد على خبر صحفي مجهول المصدر.  ولكن إذا كنا سنقبل هذا التبرير عاكسا تفكير الحكومة المستقيلة فإن عدداً من الأمور يجب ذكرها.
إن إلقاء نظرة سريعة على الموقع الرسمي (على الإنترنت) لهيئة المرئي والمسموع يكشف أن هناك اثنين على الأقل من مالكي المحطات إذاعية قد حصل كل منهما على رخصتين إذاعيتين (غير سياسية وغير إخبارية).
وعلاوة على ذلك، فإن الحجة الأخرى و القائلة بأن رخصة قد صدرت لإقامة محطة إذاعية مجتمعية في الزرقاء تحتاج إلى مزيد من التدقيق.  و من المؤسف أن يكون مفهوم الإذاعة المجتمعية غير موجود في أي قانون أو تنظيم للرخص الإذاعية الخاصة.  فلو وجد هذا المفهوم، لكانت  رسوم رخص الإذاعات المجتمعية اقل بكثير من الرسوم الباهظة الحالية وكان هناك نظام للرخص يتصف بالشفافية وفي متناول الجميع.  أما الطلب المذكور فيشمل رخصة واحدة لمدينتي عمان والزرقاء وبناء عليه فإن القول أن الزرقاء سيكون لها إذاعة مجتمعية ليس أمراً دقيقاً تماماً.
 إن إلقاء نظرة على العدد الكبير من المحطات الإذاعية المرخصة لعمان وغياب وجود أي ترخيص للزرقاء تحديداً، ثالث أكبر مدينة في الأردن، يضعف هذه الحجة.   
هناك عدد من الأمور السلبية التي يتضمنها قرار حكومة البخيت المستند إلى بند مبهم في قانون المرئي و المسموع لعام 2004.  فهذا القرار يؤدي  إلى زعزعة ثقة الجمهور في الإجراءات التنظيمية ،و لا يسهم في إصلاح الاجواء السلبيه الموروثة من قانون الإعلام القديم. كمت يفشل في تعزيز دور المجتمع المدني و يبعد الاستثمار المحلي والأجنبي في وسائل الإعلام الالكتروني.
إن الشركات المحلية والأجنبية والمنظمات غير الحكومية المهتمة سوف تفكر الآن مرتين قبل التقدم للحصول على رخصة حيث أن صرف أشهر من البحث والتخطيط والاستثمار في دراسات السوق وفي الالتزامات المالية المبدئية الكبيرة (إذ يتوجب إيداع شك بنكي بمبلغ باهظ عند القيام بالإجراءات التقنية والإدارية للرخصة) سيذهب هباءً بجملة واحدة تعبر عن الرفض الحكومي دون الإدلاء بالأسباب. كل ذلك بسبب البند (18 ب) .
من ناحية أخرى، فإن الوضع الحالي بحاجة الى الية لمعالجة مثل هذه القرارت. فمن البديهي ان يتم الطلب من الحكومة توفير آلية تنظيمية  تتسم بالشفافية وتساعد المتقدمين للرخص على معرفة الأسباب التي أدت إلى رفض طلبهم، مما سيتيح لهم إجراء التغييرات الضرورية من اجل تقديم الطلب مرة ثانية والحصول على الموافقات اللازمة.   وفي الحد الأدنى، فإن الحكم السليم يتطلب توفير خيار الإجراءات القانونية أو الإدارية للاستئناف.  فالحكومة مطالبة بالسماح للمتقدمين الذين رفضت طلباتهم معرفة كيفية الرد على أسباب الرفض. إن غياب مثل هذه الية سيعيدنا الى مربع الوساطة و الاتفاقات الجانبية قبل ان يقرر أي مستثمر  الخوض في مثل هذة الامور.
  وفي حال توفر الية شفافه للاستئناف فمن شأن ذلك أن يريح المتقدمين للرخص ويعيد الثقة في النظام.  وعلاوة على ذلك، فإنه قد يردع جهات حكومية أو أفراداً من تقديم ذرائع غير مبررة إذا عرفوا أنه يمكن الطعن في قرارهم.
في تشرين الثاني / نوفمبر 2006، عقد مؤتمر الإذاعات المجتمعية العالمي "أمارك" ومركزه في مونتريال دورته التاسعة في عمان برعاية رئيس الوزراء السابق معروف البخيت.  حيث أشاد الناطق باسم الحكومة السابقة وزير الدولة لشؤون الإعلام والاتصال الحالي السيد ناصر جودة متحدثا باسم رئيس الوزراء بجهود إذاعة عمان نت وتعهد بدعم الإذاعات المجتمعية في الأردن.  وأكد المتحدث باسم الحكومة رؤية جلالة الملك عبد الله الثاني في إصلاح الإعلام  بالقول "أن السماء هي حدود الإعلام الأردني."
إن الترددات الإذاعية والتلفزيونية هي شأن عام يجب أن يتم توزيعها بدقة واعتدال من خلال عملية تتسم بالشفافية.و هنا يستحق أبناء الزرقاء وجميع المدن الأخرى والمجتمعات المحلية في الأردن نفس الفرص التي يشهدها أبناء العاصمة عمان الآن وذلك بهدف التفاعل العام.    و إن حرمانهم من هذا الحق يضعف الهدف من التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.  كما  يضر بالجهود المبذولة لتحقيق اللامركزية والمحاولات الرامية إلى وقف نزوح الناس إلى  العاصمة.
إن القرار الذي اتخذته هذه الحكومة نفسها برفض منح رخصة إذاعة مجتمعية في الزرقاء بحق مؤسسة كان قد أشيد بإنجازاتها يناقض الالتزامات التي تم التعهد بها إلى تلك المنظمة الدولية "أمارك".  إن حكومة الذهبي الجديدة والوزير ناصر جودة الذي هو الآن مسؤول عن حقيبة الإعلام مطالبون بالعودة عن القرار برفض منحنا رخصة بث إذاعي في الزرقاء وتوفير شفافية في عملية الاستئناف من اجل استعادة الثقة في قانون المرئي و المسموع.

داود كتاب

استاذ الاعلام في جامعة برنستون _الولايات المتحدة الامريكية

مؤسس راديو عمان نت
 
 
 واليكم نسخة من الكتاب  الذي وجهته راديو عمان نت إلى دولة رئيس الوزراء نادرالذهبي
 
 
الرقم:288/ع.ن/2007
التاريخ:16/12/2007
 
دولة رئيس الوزراء الأكرم المهندس نادر الذهبي المحترم
بواسطة معالي الأستاذ ناصر جودة وزير الدولة لشؤون الإعلام والاتصال المحترم
عمان – الأردن
 
تحية طيبة وبعد،
 
في البداية اسمحوا لنا بتقديم التهنئة و التبريك لدولتكم على الثقة التي منحكم إياها جلالة الملك عبد الله الثاني باختياركم رئيسا للحكومة الجديدة متمنين لكم التوفيق في انجاز تطلعات سيد البلاد نحو التنمية والتطوير.
 
دولة الرئيس الأكرم:
 
لقد كان خطاب حكومتكم مبشرا للإعلام الأردني بما احتواه من اهتمام منكم بأهمية تطوير الإعلام وتطبيق رؤية جلالة الملك عبد الله الثاني في أن تكون السماء سقفا للحرية.
 
بناءا عليه و انسجاماً مع حق الجمهور الوصول إلى المعلومات وانسجاما مع مبدأ الشفافية ومع حق المواطنين في مخاطبة السلطات العامة الذي كفلته المادة 17 من الدستور الأردني فإننا نرجو من دولتكم مساعدتنا في  فهم أسباب القرار الذي أصدرته الحكومة السابقة في الثالث عشر من تشرين الثاني بخصوص رفض طلبنا لترخيص إذاعة مجتمعية لا تشمل بث برامج إخبارية أو سياسية لسكان الزرقاء.
 
دولة الرئيس الأكرم:
 
نقدم هذا الطلب على ضوء خبر  جاء في جريدة الدستور بتاريخ 2/11/2007 يتضمن تصريحا لمسؤول مجهول يزعم أن سبب الرفض هو أننا نملك ترخيصا لإذاعة وأنه قد تم منح ترخيص سابق لجهة أخرى لإنشاء لإذاعة مجتمعية لمدينة الزرقاء.
إنه من الصعب جداً أن نعتمد على أخبار صحفية مصدرها مجهول، كما إننا لسنا متأكدين أن هذه هي الحقيقية للرفض ولكن، لو كانت حقيقية، فإننا نعتقد أن مجلس الوزراء السابق قد استند في قراره إلى معلومات مضللة ولا تستند على أساس سليم من الدقة .
 
 ذلك إننا نعتقد انه لم يعط حتى الآن أي ترخيص لأبناء محافظة الزرقاء وحدها، فالإذاعة المشار إليها في الصحيفة تخص عدداً من المدن بما فيها الزرقاء.  و في الحقيقة إن مدينة عمان تحتوي على العديد من التراخيص الإذاعية فإننا نشعر أن سبب الرفض هذا ليس له ما يبرره على اعتبار أنه لم يتم إصدار أو ترخيص أي إذاعة تخص أبناء الزرقاء.
 
دولة الرئيس الأكرم:
 
إن هيئة الإعلام المرئي والمسموع وهيئة تنظيم قطاع الاتصالات قد نسبا بالموافقة على منحنا الترخيص لمدينة الزرقاء وهما الجهتان الفنيتان المخولتانً في بيان الوضع التقني والقانوني لإمكانية منح رخصة لمدينة الزرقاء وفقا لقانون هيئة الإعلام المرئي والمسموع وقانون هيئة تنظيم قطاع الاتصالات واللذان ينصان على دور كل هيئة في تنظيم قطاع الإعلام المرئي والمسموع وفتح باب الاستثمار وفقا لدراسات ومعايير محددة.
إننا على يقين أنه بينما تقوم حكومتكم بتنفيذ رغبات جلالة الملك من خلال الإجراءات الحكومية الشفافة والعادلة فإنها ستستجيب إيجابياً لطلبنا و إن تعذر فستزودنا بماهية الإجراءات القانونية أو الإدارية للاستئناف في قضيتنا والاستجابة لأسباب الرفض التي لم يتم التحقق منها.
 
دولة الرئيس الأكرم:
 
هذه الإذاعة نسعى لان تكون مجتمعية لأبناء محافظة الزرقاء. تعمل على تنمية مجتمعهم وإننا عاكفون عند منحنا الترخيص اللازم أن نشرك مؤسسات محلية وطنية من محافظة الزرقاء في إدارة وتسيير شؤون الإذاعة لتكون فعلا لأبناء الزرقاء وتقدم لهم الفائدة المرجوة.
 
وتفضلوا بقبول فائق الشكر والاحترام.

داود كتاب
مدير عام راديو عمان نت
 
 
لمحة عن إذاعة الزرقاء اف ام كما قدم في طلب الترخيص إلى هيئة المرئي والمسموع
 
الزرقاء اف ام:
 
   هي إذاعة محلية خاصة تهدف إلى أن تكون وسيلة إعلام محلية خاصة بمحافظة الزرقاء يعمل بها ويديرها مواطنوا المحافظة تعمل على تطوير وتنمية المجتمع في المحافظة من خلال التطرق إلى كافة القضايا المحلية.وخلق آلية لتواصل المواطن مع المسؤول.
تقوم هذه الإذاعة على أساس الدقة والموضوعية في طرح الموضوعات المحلية ومناقشتها بعيدا عن إثارة الخلاف لان الهدف الأساسي هو الوصول إلى نتائج تسهم في تنمية وتطوير المجتمع.
 
الموضوعات التي ستتناولها الإذاعة:
 
1_القضايا الاجتماعية:حيث ستقوم الإذاعة من خلال طاقمها العامل بإثارة مختلف القضايا الاجتماعية الخاصة بأهالي المحافظة وخاصة المشاكل الاجتماعية التي يعاني منها المجتمع كمشاكل العنف ضد المرأة والتطرف والتسرب من المدارس والانحراف الأخلاقي الذي يؤدي بصاحبه إلى القيام بأعمال غير مشروعة.
 
2_القضايا السياحية: حيث تهدف الإذاعة إلى الاهتمام بالتراث الأردني الأصيل من خلال برامج تعرف بتاريخ الأردن والأماكن السياحية وأهمية هذا القطاع من خلال التواصل أيضا مع الهيئات والمؤسسات العاملة في هذا المجال.
3_الصحة: نظرا لان هذا الجانب مهم في حياة الإنسان فسيكون هناك مساحة خاصة لتثقيف المستمع بالقضايا الصحية.
4_العمال: قطاع العمال قطاع كبير في محافظة الزرقاء وسيتم التركيز عليهم من خلال تثقيفهم بحقوقهم وواجباتهم بالإضافة إلى إثارة قضاياهم على الهواء مباشرة وإيصالها إلى المسؤولين مباشرة للعمل على حلها.
5_المرأة:سيتم إعطاء المرأة مساحة من البث الإذاعي لكي تعبر عن نفسها وتبرز مساهمتها الهامة في المجتمع المحلي للزرقاء ودورها في تطوير المجتمع بالإضافة إلى تثقيف المرأة بحقوقها وواجباتها.
6_الرياضة: سيكون للرياضة نصيب كبير من البرامج اليومية حيث سيتم بث أهم المباريات المحلية التي تقام على الملاعب الأردنية بالإضافة إلى برامج رياضية تناقش القضايا الرياضية المحلية وتزويد المستمعين بأهم الأخبار الرياضية كما تقدم الإذاعة دعما لمحترفي الرياضة من أبناء الزرقاء وتعرف المجتمع المحلي بهم.
7_البرامج الحوارية: من المهم أن يكون في الإذاعة عدد من البرامج الحوارية التفاعلية مع المستمعين الذين يقومون بالاتصال مباشرة على الهواء ويطرحون ملاحظاتهم ومشاكلهم لإسماعها للمختصين.
8_الترفيه: من الضروري أن يكون هناك برامج ترفيهية تعنى بإضفاء جو من الترفيه والتسلية لدى المستمعين.
9_الشباب:سيكون هناك عدد من البرامج الشبابية التي تبحث في طموح الشباب واهتماماتهم.
10_الأطفال: سيكون هناك برامج تعنى بالأطفال وتخاطبهم وتبرز مواهبهم.
 
العاملون في إذاعة الزرقاء اف ام:
 
1_مدير الإذاعة: وهو الشخص الذي يتولى إدارة الإذاعة بكافة أقسامها والإشراف على سياساتها التي يقرها المجلس الاستشاري للإذاعة وشؤونها الإدارية والإعلامية ويكون مرجعية لجميع الموظفين.
2_السكرتارية: وهي التي تعمل على ترتيب شؤون الإذاعة الإدارية
3_الصحفيون: وعددهم 4 يعملون إعداد وتقديم البرامج الإذاعية كافة.
4_المتطوعون: تهدف الإذاعة إلى تنمية روح المبادرة والتطوع لدى أهالي المحافظة من خلال استقطاب الهواة والمبدعين لعمل برامج إذاعية لهم. وتدريبهم على العمل الإذاعي والصحفي.
5_فنيو الأستوديو(2): وهم من يقومون بمتابعة البث وعمل المونتاج وغيره من الأمور التقنية.
6_المراسل
ويشترط في جميع العاملين أن يكونوا من أبناء الزرقاء تقوم عمان نت بالإشراف عليهم لتأهيلهم مهنيا من حيث العمل الإذاعي وجعلهم قادرين على قيادة الإذاعة
 
النتائج المتوقعة من إذاعة الزرقاء اف ام:
 
أهم هدف ترنو إليه الإذاعة هو أن تكون صوتا لمجتمع محافظة الزرقاء وتعكس هوية المحافظة عبر الأثير الإذاعي.
 
1_إيجاد تواصل ما بين المواطن والمسؤول للعمل معا على تطوير المجتمع.
2_أن تكون إذاعة الزرقاء صوتا للجمهور والمجتمع المحلي وان تعمل على إيصال الصوت.
3_أن ترسخ الإذاعة مفاهيم الدقة والموضوعية في التناول للقضايا جميعا.وان ترسخ مبادئ الإعلام الصادق.
4_إيجاد تواصل ما بين مؤسسات المجتمع المدني والمؤسسات العامة والإعلام.
 
 
أعضاء المجلس الاستشاري المقترحين للإشراف على إذاعة الزرقاء اف ام:
 
 
1_السيد سمير مذيب حداد:
                           رجل أعمال معروف في الزرقاء له مجموعة مصانع بالإضافة إلى انه صاحب قاعدة اجتماعية كبيرة خاصة في أوساط التجار والصناعيين.
2_المهندس عماد المومني:
                                  عضو مجلس بلدي سابق وترشح لرئاسة بلدية الزرقاء وناشط في المجال ألخدماتي والسياسي ويتمتع باحترام و بعلاقات قوية بالمجتمع المحلي.
3_السيد جمال التميمي:
                      أمين سر نقابة عمال البترول وهو ناشط نقابي وصاحب خبرة في القضايا المتعلقة بالعمال ومصفاة البترول وهي من أهم قضايا المحافظة.
4_الأستاذ ماجد الخضري:
                       صحفي من صحيفة الرأي يغطي شؤون المحافظة وصاحب اطلاع على أهم وابرز قضايا الزرقاء.
5_الأستاذة غادة حجاوي:
                      وهي رئيسة اتحاد المرأة في محافظة الزرقاء وناشطة في مجال قضايا المرأة
6_الكاتب الصحفي سميح المعايطة:
                       صحفي وكاتب ومحلل سياسي بالإضافة إلى انه مهتم بالقضايا المحلية بشكل خاص من خلال كتاباته ومقالاته.يقدم برنامجا سياسيا في التلفزيون الأردني.
7_ الأستاذة منى الغويري:
                      ناشطة اجتماعية تهتم بقضايا المحافظة وهي أيضا شيخة عشيرة الغويري ولها اطلاع على الشؤون المحلية.
8_ السيد عماد ياسين:
                   ناشط حزبي حيث أن الزرقاء تشهد حراكا حزبيا قويا.
9_السيد سعدي أبو حماد:
                          شخصية اجتماعية ناشطة ولها حضورها في مخيم حطين
10_السيد نضال خليف:
                       شخصية اجتماعية ناشطة معروفة ومؤثرة في مخيم الزرقاء.